@Hallo Zepi99
Wie Miez schon gepostet hat kannst Du über einen Eldermannauftrag eine Stadt-bzw.Niederlassung gründen.Diesen Auftrag gibt es beim Eldermann.Und der sitzt im Eldermannbüro.
Das Eldermannbüro findest Du in der jeweiligen Heimatstadt des amtierenden Eldermannes im Rathaus.
Ansonsten schau Dir mal Punkt 6.6 der Tippsammlung

an!
Gruss Mike